国家医疗保障局曝光4起定点医疗机构违反医保协议典型案例

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安溪：中医医共体打造共享医疗新时代

东南网12月8日讯（福建日报记者 黄琼芬 通讯员 林清锻 张锦川）近年来，面对中医药服务能力不足、卫技人才不足等问题，安溪县在不断完善政策环境的基础上，以中医药服务为突破口，由安溪县中医院牵头，组建中医联盟，通过“联盟+共享”的新模式，形成了以“县中医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生所为网底”的中医药服务网络，让优质医疗资源实时上下互联共享，充分发挥分级诊疗制度实效。

今年7月，《医改蓝皮书：中国医改发展报告（2020）》发布，安溪县中医院“组建中医联盟，实现协作共享”的做法，作为地方经验与案例被写入该书。

组建联盟 打破信息壁垒

近日，安溪县龙涓乡的患者陈某兴因左锁骨骨折合并糖尿病到当地卫生院就诊住院。由于病情复杂，龙涓乡卫生院医生用手机发起会诊申请，病人的相关信息即刻被发送到安溪县中医院骨科主任手中。双方医生经过商榷，很快敲定了治疗方案。

为盘活全县中医药服务资源，促进分级诊疗制度真正发挥实效，2018年，安溪县打造中医医共体，由中医院牵头与全县33家医疗机构签约，组建覆盖全县医疗机构的中医联盟。“除了县中医院，联盟单位包括24家乡镇卫生院、4家县级医院、5家民营医院。”安溪县中医院院长李朝晖介绍。

中医联盟成立以来，安溪县中医院积极打破信息壁垒，通过信息之间的及时联通，推动联盟单位更加紧密高效地协作。“联盟单位之间已初步建立大病、难病会商会诊机制，基层单位遇到棘手的问题，可以随时通过移动视频媒介，与县中医院医生联系，共同会商会诊。”李朝晖介绍，如今，像陈某兴这样的疑难杂症会诊在安溪已成常态。

安溪县还建设了县域医疗卫生信息一体化技术平台，全县医疗机构共建共用一个数据中心，通过统一数据管理平台、统一便民服务模式、统一检查结果互认，解决群众健康信息碎片化、孤岛化等问题。

“以前，我们去村里给慢性病患者做随访，由于各个单位之间信息不通，要收集一堆资料做不少准备工作。如今，只要打开软件‘口袋病例’，就能随时查看患者的病例，检查结束后现场就能更新信息，所有的工作审批通过系统就能提交，大大提升了工作效率。”安溪县中医院副院长、尚卿卫生院院长林锦德介绍。

织密网络 共享医疗资源

“以前，我吃中药要到几十公里外的县城拿药，如今，人在乡镇就能拿到由县中医院代煎的中药。实在是太便利了！” 说起县中医院的“共享药房”，安溪县长卿镇的患者苏某花连连点赞。

原来，苏某花近日在长卿卫生院就诊中医。医生通过中药代煎管理服务平台，将处方上传至县中医院的中药房，代煎中心工作人员煎煮中药，再交由物流公司配送，48小时内即送达乡镇卫生院，再由专人通知苏某花前来领药。

以往，中药材短缺、药事服务运行成本高，成为阻碍安溪基层中医药服务发展的老大难问题。为此，安溪通过创新“互联网+中药”服务模式，在中医联盟内实现中药饮片统一采购、统一煎煮、统一配送，搭建起覆盖全县的共享药房，并推出送药上门服务。截至8月底，共享药房已配送中药饮片处方2528张、14113帖；代煎中药处方59975张、261471帖，其中来自乡镇的有9350张、49507帖。

除了共享药房，安溪县中医联盟还通过开展“师带徒”及中医药传承工作，组建中医专家库，共享名医资源。“今年5月，我们柔性引进杨叔禹教授等专家名医，每月到县中医院坐诊、带徒、教学指导，为中医联盟培养学科带头人和业务骨干，来自全县医共体分院的13名优秀业务骨干与杨叔禹教授建立了师徒关系。”李朝晖介绍。

借助“师带徒”平台，让县级医院优质师资下沉融入医共体合作单位中。此外，安溪县还探索建立联盟内医疗人才互助共享机制，通过引进来带、送出去修、走下去传、集中来学等方式，加强基层人才培养、促进业务水平和能力提升，实现人才共享。“县中医联盟通过人才、技术深度融合，实现了优质医疗资源的上下贯通、共建共享，构建起了分级诊疗、合理诊治和有效就医的新秩序。”安溪县卫健局局长魏中南表示。

带活基层 落实分级诊疗

9月初的一个早晨，“安溪县中医联盟”微信群收到一条紧急救援消息。当天8点40分左右，安溪县尚卿卫生院收治了一位无明显诱因出现下腹部疼痛伴晕厥的34岁女性患者。由于患者出现休克，随时会因腹腔内大出血危及生命安全，尚卿卫生院立即通过信息一体化平台，将患者转诊到上一级医院。

当天10点20分左右，该名患者被送达安溪县中医院。早已做好准备的县中医院多学科联合医疗团队快速接诊，查明患者因宫外孕导致输卵管破裂进而大出血，当即为患者行“左侧输卵管切除术”，术后患者恢复良好，目前已康复出院。整个转诊急救过程上下配合密切，为患者赢得了宝贵的救治时间。

为提升基层医疗卫生机构的技术水平和服务能力，合理调控和引导患者的住院流向，安溪县中医联盟建立了基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。

对于联盟内单位无法开展的检查、检验项目或急危重症病人，通过安溪县域医疗卫生信息一体化技术平台，联盟单位只需将拟前往安溪县中医院检查或治疗患者的转诊单拍照上传至“安溪县中医联盟”微信群，微信群专职管理员会立即联系患者，并协调开通绿色通道。而对于慢性病患者，则主动下转到基层卫生院，将门诊下放到村卫生所，通过开展送医下乡进村、送药上门入户活动，在合理分流病人的同时也为患者省去往返县城就医之累。

数据显示，截至8月底，通过中医联盟，安溪全县实现双向转诊4930人，其中，上转2720人，下转2210人，并呈稳步提升态势。

“依托信息一体化平台，安溪县医共体上联省市专家会诊系统，下接基层医疗机构，真正落实分级诊疗，提升整体医疗服务能力。”魏中南说，这实现了“大病不出县、小病不出镇”“病人不动医生动”“医生病人双下沉”的目标。

一场大雨过后 泉州秋冬春连旱结束

9日—10日，久旱的泉州迎来一场豪雨。市防汛办有关负责人介绍，这场雨有效增加了全市大中型水库蓄水，结束了自去年秋季开始持续到现在的秋冬春连旱，标志着泉州全面进入梅雨季节。

全面进入梅雨季节

21日起或再现强降水过程

强降雨过程有大雨、大风和冰雹，还带来了水库蓄水。统计5月9日8时至20时累积降水，全市共52个乡镇出现25毫米以上降水，其中14个乡镇出现50毫米以上降水，以德化水口镇120.4毫米为最大，其次永春达埔镇86.6毫米，第三安溪蓬莱镇81.2毫米。截至5月10日8时，全市大中型水库增加蓄水量1879万立方米，山美水库增加蓄水量1440万立方米，为下阶段供水提供了有力保障。

这组数据意味着什么？市防汛办有关负责人解读说：“这次降雨过程我市有14个乡镇达到50毫米的暴雨量级，从山区到东南沿海基本都在20毫米以上，从气象角度来看（6天总雨量至少需要15毫米，意为解除旱情），泉州的秋冬春连旱已全面解除，也意味着我市全面进入梅雨季节。”

该负责人表示，这场及时雨不仅解除了旱情，还保障了春耕生产用水、降低了森林火险等级、增加了大小水库的蓄水量。类似的过程雨强降雨和强对流天气还将持续，最近一次或将出现在本月21日—25日。下阶段，我市防汛工作重点将转入防范旱涝急转带来的中小河流洪水、地质灾害等次生灾害风险，各地要提前落实好有关防范工作。

供水仍有压力

大中型水库库容不足四成

尽管旱情解除，但全市保供水的担子依然沉重，需要全社会齐心协力做好节水工作。

数据显示，截至10日8时，全市20座大中型水库总蓄水量3.85亿立方米，仅占正常库容的36.85%，同比去年偏少1.05亿立方米，同比多年偏少9621万立方米。其中：山美水库蓄水量1.9亿立方米，占正常库容40.25%，同比去年偏少6628万立方米，同比多年偏少6558万立方米；惠女水库蓄水量2216万立方米，占正常库容的28.05%，同比去年偏少2400万立方米，同比多年偏少2775万立方米。

有限的库容，需要系统的措施保障供水。市水利局有关负责人表示，一方面，我市针对供水形势严峻的地区，维持供水应急预案，按照优先保障居民生活用水、保障重点工业用水的原则，制定限制供水计划，对用水大户按行业进行分类，明确优先保障顺序，对高耗水服务业、一般工业用水进行限制供水，适时采用轮供和降供水压力等措施延长供水期。另一方面，开展应急性跨流域调水，加大龙门滩水库调水量补充山美水库，对有限水资源进行高效调控利用；计划在用水紧张地区通过应急地下水源调查，施工一定数量的供水井供水，解决应急供水水源问题，并做好水质监测工作。此外，通过加强供水管道巡查，及时修复破损管道，减少水资源浪费；加强对群众春耕漫灌行为的劝导和制止，减少供水损耗。（记者 林铭珊）